С началом Великой Отечественной войны стало ясно, что система тылового снабжения советской армии безнадежно устарела и совершенно не подходит для борьбы с Вермахтом. Основными проблемами тыла стали децентрализация и несогласованность усилий различных служб, а также попытки применить решения времен Первой мировой войны в кардинально изменившихся условиях. Комплексную реформу советского тыла, без налаженной работы которого не было бы никакой победы, провел человек, чье имя сегодня вспоминают незаслуженно редко, — Андрей Васильевич Хрулев.