К идеологии Союзного государства

Почему пробуксовывает строительство Союзного государства России и Белоруссии? Ответ, как видится, может быть только один: нет не то что единой идеологии, а даже всё еще не намечается общих принципиальных подходов к её созданию. Да их пока и не может быть в силу наличия в Конституции РФ следующих положений статьи 13:

1. В РоссийскойФедерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.