В Роскачестве ответили на этот вопрос.
Оказывается, список растений и грибов, запрещенных к выращиванию, перечислен в специальном документе. Это Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации...».
И вот в этом списке есть мак: Мак снотворный (растение вида Papaver somniferum L) и другие виды мака рода Papaver, содержащие наркотические средства.