В 1936 г. по заданию Главного Управления авиационной промышленности (ГУАП) конструкторские коллективы Н.Н. Поликарпова, И.Г. Немана, С.В. Ильюшина, С.А. Кочеригина, Д.П. Григоровича и П.О. Сухого провели предварительные изыскания по эскизным проектам штурмовика-разведчика с мотором АМ-34ФРН.
Комиссия ГУАП посчитала целесообразным построить машину в трех вариантах: дюралевой, деревянной и смешанной конструкции. По каждому из вариантов назначили главных конструкторов П.О. Сухого, И.Г.