После гражданской войны на территории бывшей Российской империи румыны прочно овладели Бессарабией. К 1940 году королевская румынская армия располагала тут своей инфраструктурой, сдавать позиции не собиралась. Между тем советская дипломатия в 1939 году достигла соглашения с Германией. Румыния попадала в сферу интересов СССР. Процесс изменения государственных границ сил на европейском континенте усилился.
Сталин решил вопрос с Прибалтикой, где к 1940 году оказалось не менее 75-тысяч солдат и командиров Красной армии.