Почти через неделю после подписания безоговорочной капитуляции Германии Сталин собрал секретное совещание в узком составе. Кроме главы государства присутствовали Молотов, Ворошилов и прилетевший из Германии Жуков.
По донесениям разведки в Германии, в зоне нахождения английских союзников спокойно расположилось не меньше миллиона гитлеровских солдат и офицеров в полном вооружении. Руководство этой группировки жило в городе Фленсбурге на Балтийском побережье. Там же располагался генеральный штаб нового Рейха.