Возможно, все это сделано для того, чтобы никто не нес ответственности за происходящее на своих постах.
Ведь при смене руководителя - текущий не отвечает за то, что сделал предыдущий. Поскольку злоупотребления вскрываются не сразу, после двух, трёх, руководителей выяснить кто конкретно виноват в сложившейся ситуации невозможно.
Мы не перестаем удивляться, с какой скоростью меняются кадры в пензенских ведомствах.