30 мая 1921 года Совет народных комисаров РСФСР принял декрет «Об организации домов отдыха трудящихся». И несколько месяцев спустя при Нижнетагильском Совете народных депутатов была создана комиссия, в задачу которой входило обеспечить строительство первого в городе Дома отдыха. Члены комиссии обследовали ближайшие окрестности города и выбрали место вблизи посёлка Ключики. Большую роль в выборе места сыграли близость к пруду и близость железной дороги. Строительство поручили тресту «Востокметаллургмонтаж».