Конечно, дороги бывают разного назначения и, соответственно, категории. Можно ограничиться отсыпкой грунта — утрамбовать его в один проход или подсыпать щебнем, — но только там, где транспорт, особенно тяжелогрузный, ходит редко. Кстати, таких дорог у нас немного: климат не тот. А уж на оживленных направлениях дороги приходится строить капитально, с соблюдением всех нормативов и правил.