Los municipios con mayor población o más contaminantes, así como los consejos insulares y cabildos de España, estaban obligados por ley a establecer zonas de bajas emisiones antes de 2023. Sin embargo, solo hay 19 de 163 zonas de bajas emisiones en vigor, según datos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Es decir, un 13%.