Сегодня в России, по данным Минтруда, 6,3 миллиона человек получают пенсию ниже прожиточного минимума (ПМ) того региона, где они живут. Таким неработающим пенсионерам положена специальная социальная доплата. В зависимости от величины регионального и федерального ПМ эти деньги перечисляет либо регион, либо федеральный бюджет. В субъектах этим занимаются органы соцзащиты, федеральные доплаты делает Социальный фонд. Правительство намерено унифицировать механизм выплат, полностью передав их в ведение СФР.