После распада Советского Союза в 1991 году Россия столкнулась с проблемой доставки ресурсов конечным покупателям. Нефть, газ и другая продукция преодолевали маршрут через страны-транзитеры, которые далеко не всегда были лояльны к Москве. По мнению американского издания, российские власти в течение 30 лет ведут логичную политику по уменьшению зависимости от соседних государств в вопросе поставок ресурсов и товаров.
Агрессивно настроенные страны Прибалтики первые годы имели серьезные рычаги давления на Москву.