Вместо государственной компании РАО «ЕЭС России» было создано большое число генерирующих и распределительных компаний. Критически важная для страны отрасль экономики оказалась раздроблена и частично приватизирована.
Структура распределительных сетей из-за посредников оказалась весьма сложной для регулирования. Формально контрольным пакетом обладают Россети, однако они вынуждены согласовывать свою политику с частными акционерами, среди которых есть даже иностранцы. Они-то и блокируют развитие российской энергосистемы.