138 лет назад, император Александр III, своим Указом назначил бело-сине-красные цвета национальными цветами Российской Империи.
Хотя это было больше не назначение, а восстановление исторического триколора, после того как под немецким влиянием флаг был изменён на чёрно-оранжево-белый.
Во времена Киевской Руси, то есть феодализма, государственных флагов как таковых не было из-за того, что сами государства были быстро-изменяемой условностью и зависели от воли князей.
А так как воля была изменчива...